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坚持依法治密 推进新时代保密工作转型升级

2019-05-16 02:15 来源:网络整理

  

1988年9月,《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称保密法)颁布,2010年4月修订。30年来,保密工作始终坚持党的统一领导的根本政治原则,贯彻全面依法治国基本方略,保密法治建设得到有力加强,取得重要成绩,为确保党和国家秘密安全,推进国家治理体系和治理能力现代化,维护国家安全和利益发挥了重要作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视保密工作,作出了加强和改进保密工作的新决策、新部署,印发“十三五”时期保密事业发展规划,提出了坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范等一系列重大举措,保密依法行政的制度基础不断强化。当前,国际国内形势不断发生深刻变化、信息技术发展日新月异,深刻总结保密法治建设取得的经验成绩,对于全面加强党对保密工作的领导,准确把握依法管理国家秘密的基本规律,更好发挥保密法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,加快推进新时代保密工作转型升级具有重要意义。

一、保密法规制度体系不断健全,保密管理基础有力夯实

建立健全科学完备的保密法规制度体系是依法治密的前提,也是保密管理的基础性工程。保密法颁布以来,全国保密战线牢牢把握保密工作的政治属性,始终坚持党管保密的根本原则,紧紧围绕党和国家事业发展全局,结合保密工作面临的形势任务和现实问题,加强保密法规制度体系建设。

一是党内保密法规文件作用充分发挥。以中央文件、中央办公厅文件形式印发中央关于保密工作的决策部署、全国保密事业“十二五”“十三五”发展规划等一系列保密管理制度性文件,中央保密委员会研究制定保密工作责任制、网络保密管理、保密科技工作实施等文件,对保密工作的总体目标、重点任务和重要领域进行部署安排,党统一领导保密工作的体制机制得到巩固完善,党管保密原则在保密事业各项工作中得到充分贯彻和切实强化。

二是保密法律制度体系日趋完善。以宪法为依据,着力构建完备齐全、联动协调的保密法规、规章、制度和标准体系。特别是党的十八大以来,制定出台《保密法实施条例》和《保密事项范围制定、修订和使用办法》等保密法规和部门规章;围绕国家创新驱动发展战略要求和保密科技工作现实需求,制定印发一系列规范性文件和保密标准。不少地区和部门根据保密法及其实施条例制定了具体的实施细则,保密法律法规体系逐步健全,保密工作总体上实现了有法可依、有规可循。

三是保密法规制度质量显著提高。落实中央保密委员会工作部署,为定密管理、涉密人员管理、网络保密管理等重大工作任务推进提供制度支撑。及时进行立、改、废、释,对保密法规和规范性文件进行清理。注意保持与其他部门相关规定的衔接一致,确保保密法规制度的内在统一。如,在服务民营经济振兴、服务国防科技工业建设、规范涉密载体管理等方面,各部门分工合作、协调联动,齐抓共管保密工作的强大合力正在形成。

四是保密法治研究交流稳步推进。参与发起网络与信息法学研究会,在一批高等院校、研究机构成立保密法与保密管理教学科研中心和基地,设立保密管理专业,建立了完整的保密学历教育体系。积极开展保密法治理论交流,与部分国家签订政府间保密协定。

二、依法管理国家秘密的理念全面强化,保密管理能力显著提升

依法管理国家秘密是法治理念在保密工作领域的具体化,是全面推进依法治国的必然要求,也是有效应对信息化条件下保密工作新挑战的有效手段。按照党中央、国务院部署要求,全国保密战线主动适应新形势新任务,切实将依法管理理念贯穿国家秘密的确定、变更、解除、管理、保护全过程、各环节,推进管理职能转变和管理方式创新,不断提高保密管理法治化、科学化、规范化水平。

一是依法解决保密管理源头性根本性问题。把国家秘密定准,解决的是源头问题;把涉密人员管住,解决的是根本问题。保密工作始终把依法规范定密管理作为重中之重,研究制定《国家秘密定密管理暂行规定》,推动党中央、国务院文件实现国家秘密标志规范标注,会同有关中央和国家机关及时开展保密事项范围制定修订和集中清理工作,定密解密工作的规范性、科学性和权威性明显增强。始终把依法加强涉密人员管理作为关键环节,出台进一步加强管理的制度措施,在全国范围内开展涉密人员分类确定和保密审查,涉密人员教育培训、保密承诺、重大事项报告、出国(境)审批、脱密期管理得到加强,有效实现涉密人员全方位、闭环式管理。

编辑: 清枫学长
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