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聚焦口岸通关提效降费

2019-05-16 02:21 来源:网络整理

  

  近期,《全省口岸通关进一步提效降费促进跨境贸易便利化实施方案》已经省政府常务会议通过,并下发实施。《方案》几个重点问题说明如下:

  一、《方案》出台的主要背景

  去年世界银行发布的《营商环境报告》,引起党中央、国务院高度重视。为改善贸易自由化便利化条件,优化营商环境,切实解决进口环节制度性成本高、检验检疫和通关流程繁琐、企业投诉无门等突出问题,促进企业减负增效,国务院及有关国家部委密集部署,出台相关措施,提出具体要求。今年10月,国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》,要求到2018年底,在进出口环节核验的监管证件数量比2017年减少三分之一以上,实现联网核查,整体通关时间压缩三分之一,到2020年底,相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半,到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半,世界银行跨境贸易便利化指标排名提升30位,初步实现口岸治理体系和治理能力现代化,形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。

  今年以来,围绕落实国家关于优化口岸营商环境、促进提效降费、提升跨境贸易便利化水平的各项工作部署,全省各地、各有关部门上下联动,加快协同推进。省政府多次召开专题会议研究落实。省口岸办和驻闽口岸查验主管单位签署合作备忘录,共同推动落实各项改革任务,加快推进国际贸易“单一窗口”建设,并研究出台33条提升跨境贸易便利化水平具体措施,建立全省及各地口岸通关时效月通报制度。驻闽海关建加强改革创新,优化配套服务。物价、交通、港口、码头、中介服务部门深度参与。各口岸所在地政府认真落实主体责任,加快推进落实。借鉴京津沪三地做法,全省统一开展提升跨境贸易便利化水平专项行动,各口岸采取措施,加快压缩进出口货物整体通关时间,降低集装箱进出口环节合规成本,并取得阶段性成效。国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》后,根据省领导指示,我省抓紧研究制定《全省口岸通关进一步提效降费促进跨境贸易便利化实施方案》,深入落实国家有关工作部署,提出更有针对性的举措,进一步明确责任分工,加快推进我省口岸提效降费,进一步优化营商环境,提升跨境贸易便利化水平。

  二、口岸通关提效降费的主要目标任务

  《方案》围绕优化口岸营商环境,促进提效降费,提升跨境贸易便利化水平,制定近期和中长期目标。近期目标是,到2018年全面实行口岸收费目录清单制度,整体通关时间比2017年压缩三分之一、集装箱进出口环节合规成本比2017年降低100美元以上、需在进出口环节验核的监管证件数量比2017年减少三分之一以上,除安全保密需要等特殊情况外,全部实现联网核查;中长期目标是,到2020年底相比2017年集装箱进出口环节合规成本降低一半;到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半。

  《方案》所指的“整体通关时间”,根据国家口岸办确定的范围,进口整体通关时间指进口货物自到港至货物允许提离的时长,出口整体通关时间指出口货物自运抵海关监管区至报关单单证放行的时长。据统计,2017年我省整体通关时间进口为110.07小时,出口为20.46小时。根据《方案》设定的目标,到2018年底我省进出口整体通关时间必须分别压缩至73.38小时和13.64小时以下,到2021年底我省进出口整体通关时间应分别压缩至55.04小时和10.23小时以下。

  三、推进口岸通关提效降费的主要做法

  一是对标国际标准,借鉴国内好的做法,提出针对性解决措施。推动口岸提效方面,主要是对接国际先进理念,建设“智慧物流平台”,提升作业能力,并借鉴上海、天津等地做法,推广“提前申报”模式、“先放后改”、“先放后检”、“汇总征税”等,着力破解制约通关时效的堵点、痛点和关键点,重点压缩通关前准备时间,达到提高通关时效的目标。推动口岸降费方面,主要是实行口岸收费目录清单制度,推动报关、货代、船代、物流、仓储、港口服务等环节降低经营服务性收费,达到压缩进出口环节合规成本的目标。

  二是多方合力共促口岸通关提效降费。《方案》明确了全省口岸通关提效降费工作的责任分工,要求口岸管理部门、查验部门、生产运输部门、中介服务部门等全力配合推进,要求交通运输、国资、财政、税务、外汇、数字等部门提供配套服务,要求口岸所在地政府牵头推动落实,实现全省上下联动,协同推进。

  四、《方案》措施的主要亮点

编辑: 清枫学长
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